Trong Mặt bằng quy hoạch số 90/XD-UBTH ngày 19/7/2004 đã được Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa phê duyệt thì Khu dịch vụ 1 và Khu dịch vụ 2 thuộc đất sạch (đã được Giải phóng mặt bằng). Theo như Luật Đất đai 2013 thì 2 khu đất này thuộc diện phải đấu giá. Nhưng thay vào đó, UBND huyện Quảng Xương lại cho 2 cá nhân thuê với thời hạn lên đến 49 năm, không những gây bức xúc cho người dân mà còn làm thất thoát ngân sách cho nhà nước.
