 |
Yêu cầu Ban Quản lý Khu kinh tế Nghi Sơn và các khu công nghiệp kiểm điểm trách nhiệm việc chấp thuận chợ hải sản đầu mối không phù hợp với quy hoạch. Ảnh: P.V |
Dự án thuộc trường hợp vi phạm Luật Đất đai
Thực hiện Kế hoạch số 11/KH-STNMT ngày 19/1/2024; Quyết định số 581/QĐ-STNMT ngày 18/9/2024 (thay thế Quyết định số 113/QĐ-STNMT ngày 27/2/2024) của Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường (nay là Sở Nông nghiệp và Môi trường) về kiểm tra việc sử dụng đất thực hiện dự án đối với các tổ chức, doanh nghiệp đã hết thời gian gia hạn tiến độ sử dụng đất 24 tháng, gia hạn sử dụng đất do bất khả kháng và các dự án có dấu hiệu chậm tiến độ sử dụng đất quá 24 tháng trên địa bàn tỉnh.
Trên cơ sở kết quả kiểm tra và ý kiến tham gia của các đơn vị Sở Công Thương tại Công văn số 975/SCT-QLTM ngày 14/4/2025, Ban Quản lý Khu kinh tế Nghi Sơn tại Công văn số 1186/BQLKKTNS&KCNĐTDN ngày 24/4/2025, UBND thị xã Nghi Sơn tại Công văn số 2202/UBNDNNMT ngày 22/5/2025; hồ sơ hiện có và tình hình thực tế thực hiện dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh khai thác chợ hải sản đầu mối tại phường Hải Bình, thị xã Nghi Sơn của Công ty Tuấn Dũng, Giám đốc Sở Nông nghiệp và Môi trường đã thông báo kết luận kiểm tra như sau.
Việc sử dụng đất thực hiện dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh khai thác chợ hải sản đầu mối tại phường Hải Bình, thị xã Nghi Sơn của Công ty Tuấn Dũng thuộc trường hợp vi phạm pháp luật đất đai (do chậm tiến độ sử dụng đất quá 24 tháng), đã được Ban Quản lý Khu kinh tế Nghi Sơn gia hạn tiến độ sử dụng đất 24 tháng để hoàn thành dự án tại Quyết định số 20/QĐ-BQLKKT ngày 14/1/2021 và đã được Ban gia hạn thêm 15 tháng do ảnh hưởng bất khả kháng bởi dịch bệnh Covid-19 tại Quyết định số 353/QĐ-BQLKKTNS&KCN ngày 24/10/2023, thời gian gia hạn bất khả kháng đến ngày 12/9/2024. Công ty đã nộp tiền thuê đất trong thời gian được gia hạn tiến độ sử dụng đất 24 tháng, nhưng đến nay, công ty vẫn chưa đầu tư hoàn thành đầu tư dự án theo tổng mặt bằng được duyệt.
Tuy nhiên, ngoài ảnh hưởng bất khả kháng do dịch bệnh Covid-19 thì trong quá trình thực hiện, dự án còn có thời gian 36 tháng (từ ngày 27/3/2017 đến ngày 27/3/2020) bị ảnh hưởng bất khả kháng của việc không được cơ quan Nhà nước thẩm định tổng mặt bằng quy hoạch và cấp giấy phép xây dựng do không nằm trong quy hoạch phát triển hệ thống chợ trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa đến năm 2020, định hướng đến năm 2025. Đây là nguyên nhân bất khả kháng do quyết định hành chính, hành vi hành chính của Nhà nước có thẩm quyền là trở ngại khách quan, không do lỗi của người sử dụng đất, tác động trực tiếp đến việc sử dụng đất thực hiện dự án của công ty.
Kiểm điểm trách nhiệm việc chấp thuận không phù hợp với quy hoạch
Đồng thời, dự án là trường hợp bất khả kháng theo quy định tại điểm e khoản 1 Điều 31 Nghị định 102/2024/NĐ-CP của Chính phủ. Vì vậy, nếu được Chủ tịch UBND tỉnh đồng ý tính thêm thời gian vào tiến độ sử dụng đất của dự án tương ứng với thời gian dự án bị ảnh hưởng đối với trường hợp bất khả kháng của việc không được cơ quan Nhà nước thẩm định tổng mặt bằng quy hoạch và cấp giấy phép xây dựng do không nằm trong quy hoạch phát triển hệ thống chợ trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa đến năm 2020, định hướng đến năm 2025 (là 36 tháng) thì thời điểm công ty phải hoàn thành thực hiện dự án được xác định lại là ngày 12/9/2027 (ngày hết thời gian gia hạn bất khả kháng do dịch bệnh Covid-19, ngày 12/9/2024 + 36 tháng).
Hết ngày 12/9/2027, nếu Công ty Tuấn Dũng chưa hoàn thành dự án, sẽ thuộc trường hợp thu hồi đất theo quy định tại khoản 8 Điều 81 Luật Đất đai 2024.
Từ những cơ sở nêu trên, căn cứ Luật Đất đai năm 2024, các Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai năm 2024, hướng dẫn của Thanh tra Bộ Tài nguyên và Môi trường tại Công văn số 1980/TTr-MB ngày 30/10/2024 và các quy định của pháp luật có liên quan, Sở Nông nghiệp và Môi trường đề nghị Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa đồng ý không tính vào tiến độ sử dụng đất và thời gian chậm tiến độ sử dụng đất của dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh khai thác chợ hải sản đầu mối tại phường Hải Bình, thị xã Nghi Sơn của Công ty Tuấn Dũng khoảng thời gian 36 tháng. Lý do, khoảng thời gian này dự án bị ảnh hưởng đối với trường hợp bất khả kháng của việc không được cơ quan nhà nước thẩm định tổng mặt bằng quy hoạch và cấp giấy phép xây dựng do không nằm trong quy hoạch phát triển hệ thống chợ trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa đến năm 2020, định hướng đến năm 2025 (theo quy định tại điểm e khoản 1 Điều 31 Nghị định 102/2024/NĐ-CP của Chính phủ).
Cộng thêm thời gian 36 tháng vào tiến độ sử dụng đất của dự án, thời điểm tính từ ngày 12/9/2024 (ngày hết thời gian gia hạn bất khả kháng do dịch bệnh Covid-19). Như vậy thời điểm Công ty Tuấn Dũng phải hoàn thành dự án là ngày 12/9/2027.
Yêu cầu Công ty Tuấn Dũng khẩn trương đầu tư các hạng mục công trình của dự án theo tổng mặt bằng quy hoạch đã được phê duyệt để sớm hoàn thành dự án. Nếu đến hết ngày 12/9/2027, dự án chưa hoàn thành sẽ thuộc trường hợp thu hồi đất theo quy định tại khoản 8 Điều 81 Luật Đất đai 2024.
Giao Ban quản lý Khu kinh tế Nghi Sơn kiểm điểm làm rõ trách nhiệm đối với việc chấp thuận địa điểm cho Công ty Tuấn Dũng thực hiện dự án xây dựng chợ hải sản đầu mối khi không phù hợp với quy hoạch phát triển hệ thống chợ trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa đến năm 2020, định hướng đến năm 2025.
Giao Sở Nông nghiệp và Môi trường, Chi cục Thuế khu vực X, Ban Quản lý Khu kinh tế Nghi Sơn và các khu công nghiệp, UBND thị xã Nghi Sơn và các đơn vị liên quan theo chức năng, nhiệm vụ được giao theo dõi, kiểm tra, đôn đốc chấp hành nghiêm các quy định của pháp luật hiện hành liên quan đến dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh khai thác chợ hải sản đầu mối tại phường Hải Bình, thị xã Nghi Sơn của Công ty Tuấn Dũng.
Tác giả: Văn Thanh
Nguồn tin: thanhtra.com.vn
